關(guān)于高速公路改擴建工程中有關(guān)技術(shù)問題處理的若干意見

　　為規(guī)范高速公路改擴建工程建設(shè)，促進高速公路科學(xué)、綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就高速公路改擴建工程中有關(guān)技術(shù)問題提出如下處理意見：

　　一、統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧長遠(yuǎn)

　　高速公路改擴建項目應(yīng)根據(jù)國家和區(qū)域路網(wǎng)布局規(guī)劃，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧長遠(yuǎn)、注重實效、指標(biāo)合理、節(jié)約資源、綠色環(huán)保、科學(xué)組織、安全實施”的原則，對高速公路通道的改擴建方式及在綜合運輸網(wǎng)中的地位和作用等進行統(tǒng)籌研究，科學(xué)評估后確定。

　　(一)改擴建方案應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，從構(gòu)建綜合交通運輸體系的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮擴展路網(wǎng)覆蓋面與擴大通道運輸能力的關(guān)系，注重公路運輸與其他交通運輸方式的銜接和協(xié)調(diào)，科學(xué)分析預(yù)測遠(yuǎn)期交通發(fā)展趨勢，對擬改擴建高速公路在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的功能和作用進行總體研究，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢及綜合交通運輸體系的整體效益。

　　(二)根據(jù)國家和區(qū)域公路網(wǎng)規(guī)劃，改擴建方案應(yīng)結(jié)合綜合交通運輸體系發(fā)展需求、運輸線路及通道資源集約利用等因素，開展區(qū)域公路網(wǎng)通行能力、運能與運量適應(yīng)性、改擴建工程實施對原路及區(qū)域交通的影響和施工風(fēng)險等的論證分析，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、兼顧長遠(yuǎn)”的原則，對“原路加寬擴建”或“路網(wǎng)加密擴容”等方案進行科學(xué)論證，科學(xué)確定高速公路通道的規(guī)模容量和改擴建方式。

　　(三)高速公路改擴建方案研究，應(yīng)結(jié)合原路狀況等條件對利用原路加寬擴建方案和新建分離式線位等方案的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、交通組織、交通安全、工程造價、環(huán)境保護與資源節(jié)約等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行全面分析，充分的比較論證，因地制宜地確定各路段的改擴建方案。條件允許的路段原則上應(yīng)盡量采用原路加寬擴建方案，利用好原路資源。

　　(四)利用原路加寬擴建時，應(yīng)對原路使用狀況、擴寬改造的建設(shè)條件、現(xiàn)有設(shè)施和資源的可利用程度、拼接加寬結(jié)構(gòu)的安全性以及改擴建實施后的運營安全等做出全面分析和評估，既要綜合考慮與改擴建工程相關(guān)的各種因素，合理確定加寬形式，更要做好新老路的平縱線形擬合，不同加寬形式之間的線形銜接，以及新老路基、路面、橋涵構(gòu)造物拼接等設(shè)計工作。

　　(五)對于利用原路加寬方案中的長大隧道、隧道群、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等復(fù)雜構(gòu)造物，以及長大縱坡、深挖高填或其他地形地質(zhì)條件特殊困難路段，原則上應(yīng)采用新線或分離式方案，以降低加寬改造的難度和施工中的安全風(fēng)險。

　　(六)高速公路改擴建工程，原則上不得采用橫向分幅分期修建或主體工程與附屬設(shè)施分期修建的方案。對于縱向分段分期修建的路段，可以互通式立交為分段節(jié)點，并根據(jù)路段交通流的分布特點、交通組織的影響范圍等情況做好總體設(shè)計。

　　(七)高速公路改擴建工程項目的設(shè)計交通量應(yīng)采用項目計劃通車年起第20年的預(yù)測交通量。

　　(八)根據(jù)預(yù)測的設(shè)計交通量，結(jié)合項目建設(shè)條件和服務(wù)水平等要求，合理確定改擴建后的車道數(shù)。同時，對于擬改擴建的高速公路，以重要交通節(jié)點處分段，并對其功能和交通量的分布特點進行論證后，可分段采用不同的車道數(shù)。

　　(九)高速公路改擴建項目的開工時機，應(yīng)根據(jù)項目所在區(qū)域路網(wǎng)交通流量分配情況、交通組織保障條件、工程實施對區(qū)域交通運輸?shù)挠绊懙纫蛩卮_定。對于區(qū)域路網(wǎng)具有一定交通分流能力的改擴建路段，可在原高速公路的服務(wù)水平降低到二級水平下限之前實施改擴建工程。

　　二、注重實效，指標(biāo)合理

　　高速公路改擴建工程項目設(shè)計應(yīng)在對原高速公路對沿線社會、經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展和交通格局所產(chǎn)生的影響進行充分研究的基礎(chǔ)上，分析、研判改擴建路段遠(yuǎn)期交通量增長特征和趨勢，科學(xué)預(yù)測其設(shè)計交通量。同時，在對原高速公路進行運營安全性和結(jié)構(gòu)安全性評價的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理確定相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。

　　(十)改擴建項目的設(shè)計速度，應(yīng)在參考原高速公路設(shè)計速度和運行速度的基礎(chǔ)上，綜合考慮沿線地形地質(zhì)條件、設(shè)計交通量、服務(wù)水平、工程規(guī)模和可擴建條件等因素，論證確定。同時，還可根據(jù)重要交通節(jié)點或地形地物明顯變化情況分段論證后，采用不同的設(shè)計速度。但設(shè)計速度不宜頻繁變換，相鄰路段的設(shè)計速度差不宜大于20公里/小時，使前后路段的線形銜接良好、順暢。

　　(十一)在高速公路改擴建項目設(shè)計中，應(yīng)對拼接加寬路段的路基高度的設(shè)計洪水位進行核查。對于不滿足設(shè)計要求的路段，應(yīng)當(dāng)對原路縱面線型進行調(diào)整，以達(dá)到設(shè)計洪水位要求;當(dāng)原路縱面線形不能調(diào)整時，應(yīng)采取其他措施進行處治，保證路基安全。

　　(十二)新建分離式橋梁和隧道的凈空應(yīng)滿足現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對于在原有橋梁基礎(chǔ)上拼接加寬的橋梁，其凈空應(yīng)結(jié)合近遠(yuǎn)期規(guī)劃確定，但不應(yīng)小于原橋梁的凈空要求。

　　(十三)對于原有高速公路上的橋涵應(yīng)當(dāng)采用原設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)對其進行檢測評估。并根據(jù)評估的結(jié)果，確定采取拆除重建、加固改造或直接利用等方案。

　　(十四)對于擬采用拼接加寬方案的橋涵，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)行荷載等級標(biāo)準(zhǔn)對加寬后的橋梁進行整體驗算和評價。拼接加寬的原有橋涵部分，其極限承載能力宜滿足或采取加固措施后滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，同時，在設(shè)計中還應(yīng)提出有針對性的運營管理和維護措施。

　　(十五)改擴建工程中的新建橋涵，以及原有橋涵拼接加寬或接長的新建部分，應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的荷載等級要求。

　　(十六)對于高速公路改擴建后的原有通道，由于新建部分需下挖而引起排水不暢，且難以解決時，原則上宜改為跨線橋。

　　(十七)對于擬新增互通式立交的改擴建路段，應(yīng)對增加互通式立交后，其間距的變化對主線通行能力和交通安全的影響進行分析，原則上只有在滿足間距要求且對主線通行能力沒有明顯影響時方可增加。

　　對于新增互通式立交后小于規(guī)定間距的路段，可結(jié)合改擴建工程，采取增加集散車道和標(biāo)志標(biāo)線提前預(yù)告，或結(jié)合路網(wǎng)改造將互通式立交合并設(shè)置等措施，以提高該路段的通行能力和運行安全性。

　　(十八)對于改擴建工程中需要完善和改造的管理和服務(wù)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管理方式的變化情況進行總體設(shè)計，并與主體工程同步設(shè)計和建設(shè)。

　　(十九)加強對原有高速公路使用情況的調(diào)查、分析，對原路存在的問題、缺陷及功能欠缺等問題進行評估，并在高速公路改擴建設(shè)計中加以解決。

　　三、節(jié)約資源，綠色環(huán)保

　　高速公路改擴建工程應(yīng)堅持“節(jié)約資源、綠色環(huán)保”的原則，在滿足工程使用功能、保證安全的前提下，要充分利用原路資源，避免浪費。

　　(二十)高速公路改擴建工程應(yīng)充分利用原路線位資源，做好新路與原路的擬合，在保證行車安全的前提下，其平縱面指標(biāo)的選用原則上應(yīng)與原路相同。

　　(二十一)高速公路改擴建工程經(jīng)過水源地保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等區(qū)域時，要結(jié)合原路環(huán)保情況，做好環(huán)境影響、水土保持評價工作，采取有效保護措施，必要時應(yīng)采取避讓措施。

　　(二十二)高速公路改擴建工程要提高土地節(jié)約集約利用程度，減少對土地的分割，盡可能少占耕地，合理設(shè)置棄土場，盡量復(fù)耕還田，提高復(fù)耕質(zhì)量。

　　(二十三)高速公路改擴建要積極采用再生利用技術(shù)，盡可能地對原有瀝青、水泥混凝土路面予以再生利用。對不能滿足改擴建工程要求的原有瀝青路面可用于低等級公路，以節(jié)約利用資源。

　　(二十四)對于原有橋梁的梁板等構(gòu)件不得野蠻拆除，盡可能減少不必要的損傷。對可利用的要對其承載能力進行檢測評價。對于符合改擴建工程要求的要加以利用;對于不符合要求的，可用于荷載等級要求較低的低等級公路工程。

　　(二十五)對于擬拆除的交通安全設(shè)施構(gòu)件，要認(rèn)真進行安全性檢測和評估。對于無明顯損傷、銹蝕，尺寸及強度滿足改擴建工程要求的，應(yīng)直接予以利用或經(jīng)簡單維修后予以利用;對于不滿足要求的，可在等級較低的公路予以使用，或通過再加工，用于改擴建工程施工期間的安保設(shè)施。

　　(二十六)高速公路改擴建工程應(yīng)加強管理和服務(wù)設(shè)施設(shè)計的總體規(guī)劃，對于新增和擴建的管理和服務(wù)設(shè)施，要在充分利用原有設(shè)施和土地資源的基礎(chǔ)上進行，盡可能避免功能重復(fù)，提高土地利用率，以避免浪費。

　　(二十七)按照發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟的要求，在高速公路改擴建工程中的建筑設(shè)施、隧道通風(fēng)照明等設(shè)計中，要積極推廣利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源和節(jié)能設(shè)備，促進綠色交通發(fā)展。

　　(二十八)高速公路改擴建工程實施中，應(yīng)對原有公路的綠化物盡可能加以利用，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理移栽、避免浪費。

　　四、科學(xué)組織，安全實施

　　高速公路改擴建工程的實施，應(yīng)科學(xué)組織，合理安排開工時機。同時，要進行完善的交通組織設(shè)計，最大程度地減少改擴建工程對區(qū)域路網(wǎng)造成的擁堵。工程實施期間，應(yīng)進行切實可行的施工組織設(shè)計，制定詳細(xì)的施工方案，特別是交通組織和分流方案，合理安排施工路段和時段，采取有效的安全保障措施，保證行車和施工安全。

　　(二十九)對于高速公路改擴建項目所在區(qū)域路網(wǎng)中，承擔(dān)分流的公路，其維修、改造工程宜在高速公路改擴建項目主體工程開工前實施完成，其相關(guān)費用列入高速公路改擴建項目的投資中。

　　(三十)高速公路改擴建工程交通組織設(shè)計和分流方案的制定，應(yīng)按照“盡量減少對原路及區(qū)域路網(wǎng)交通干擾”的原則，在充分考慮路網(wǎng)交通條件以及改擴建技術(shù)方案對交通影響的基礎(chǔ)上，制定行之有效的綜合性交通保障方案，其相關(guān)費用列入項目投資中。

　　(三十一)對于需維持通車的改擴建路段，可按服務(wù)水平較正常路段降低一級、設(shè)計速度不低于60公里/小時的要求，制定詳細(xì)的施工保通方案。

　　(三十二)高速公路改擴建項目建設(shè)期間，項目的管理、施工和設(shè)計單位應(yīng)加強與公安、國土、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，并結(jié)合工程具體情況和管理部門的要求，細(xì)化交通組織方案，確保各項保障措施落實到位。

　　(三十三)高速公路改擴建項目實施之前，建設(shè)單位應(yīng)將交通組織和分流方案等信息通過媒體向社會各界公告并加以宣傳，以取得理解、支持和配合。

　　高速公路的改擴建工作將是今后我國高速公路發(fā)展的重要內(nèi)容，各地交通運輸主管部門要認(rèn)真貫徹實事求是、因地制宜、安全至上的思想，在系統(tǒng)總結(jié)工程實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省(區(qū)、市)和項目的實際情況，制定經(jīng)濟、實用、安全、可靠的改擴建方案，以更好地促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。( 來源: 中國公路網(wǎng) 作者： )